4月15日，贛榆區(qū)城西鎮(zhèn)仙丘鋪村村委會內(nèi)暖意融融，村民董秀玲在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同上鄭重地簽下自己的名字?！斑^去競標(biāo)土地，最怕的就是無序抬價，有了‘限價熔斷’，不用再擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)價被炒得虛高，咱們種糧的底氣更足、心里更踏實了?！焙炌旰贤?，董秀玲的臉上露出了欣慰的笑容。
土地是農(nóng)民的“命根子”，也是穩(wěn)糧保供的“壓艙石”。近年來，隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化進(jìn)程加快，流轉(zhuǎn)價格持續(xù)攀升，惡性競價、哄抬租金等現(xiàn)象時有發(fā)生。2025年，城西鎮(zhèn)多村水稻因大風(fēng)造成倒伏，而過高的土地流轉(zhuǎn)價格讓種地大戶蒙受損失，嚴(yán)重打擊其種糧積極性。今年初，該鎮(zhèn)召開種糧大戶座談會，大戶們紛紛反映，土地招標(biāo)無上限、惡意競價問題突出，部分不懂種植的主體盲目競價，中標(biāo)后因虧本無法履約，導(dǎo)致土地拋荒，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亂象。
為破解土地流轉(zhuǎn)亂象、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，城西鎮(zhèn)啟用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“限價熔斷”綜合機(jī)制。此次仙丘鋪村1400余畝土地流轉(zhuǎn)，便是該機(jī)制在我市的首次實踐。為確保價格合理，城西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專班對全鎮(zhèn)部分種糧戶以及相關(guān)村多次調(diào)研后，經(jīng)過多輪核算、反復(fù)論證，最終確定每畝每年1200元的“熔斷限價”。
據(jù)悉，此次交易的1400余畝耕地，分布在城西鎮(zhèn)仙丘鋪村仙一、仙二、仙三3個自然村，分為3個標(biāo)段公開競價發(fā)包。交易嚴(yán)格遵循江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易規(guī)則，以每畝每年1000元為底價遞增。未達(dá)限價可正常競價，若多名競拍人達(dá)到最高限價，系統(tǒng)則自動抽簽。全程線上操作、后臺留痕、無人為干預(yù)，確保公平高效。
“我們的初心是把土地交給真正想種地、會種地、能種地的人，讓土地發(fā)揮最大價值?！背俏麈?zhèn)黨委副書記韋軍余表示，“限價熔斷”機(jī)制的落地，既降低了種植成本、防止土地撂荒，也推動了土地流轉(zhuǎn)收益從“短期高價”向“長期穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。
首單落地，只是起點(diǎn)。下一步，城西鎮(zhèn)將以此次“限價熔斷”機(jī)制實踐為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，計劃2027年全面推行“3+2”分段流轉(zhuǎn)模式，實行“首簽3年、按種植戶意愿續(xù)約2年”的靈活流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實保障土地資源利用效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)糧保供注入持久動力。
