賦予農(nóng)民土地發(fā)展權(quán)
發(fā)表于：2011-06-10 19:52
◆導(dǎo)報記者 趙婷 濟(jì)南報道
“土地政策是中國共產(chǎn)黨在革命時期諸多政策的基礎(chǔ)?！?日，山東省委黨校黨史部主任章猷才接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示。
“建黨后至新中國成立前這段時間，中國農(nóng)村面臨外國資本的入侵、稅賦加劇等因素，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)頻臨嚴(yán)重危機(jī)。經(jīng)濟(jì)矛盾、民族矛盾使得地主和農(nóng)民的矛盾加劇?！闭麻嗖沤榻B。
章猷才認(rèn)為，土地是當(dāng)時中國的一項重要財富，中國的大部分人口都在農(nóng)村。如何緩解農(nóng)村矛盾、挽救中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)農(nóng)民利益成為當(dāng)時中國共產(chǎn)黨必須要面對的問題?！肮伯a(chǎn)黨要想扎根就必須依靠群眾、發(fā)動群眾，緩解農(nóng)村的各種矛盾，讓老百姓生存下去。要給農(nóng)民看得見的政策，解決農(nóng)民最現(xiàn)實的生活問題，才能動員和組織農(nóng)民，才能壯大自己的隊伍，保證革命的勝利。”
“農(nóng)民的生存危機(jī)是現(xiàn)象，現(xiàn)象背后是需要改革的中國土地關(guān)系。解放戰(zhàn)爭時期，黨在解放區(qū)分田到戶，實行農(nóng)民所有制，農(nóng)民土地問題才真正解決。”章猷才分析說，農(nóng)民土地所有制在歷史發(fā)展中始終若隱若現(xiàn)?！敖夥艖?zhàn)爭時期，農(nóng)民土地所有制有利于黨爭取農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)民，使農(nóng)民對黨有向心力。新中國成立后，黨也在探索社會主義進(jìn)程中思索如何建設(shè)農(nóng)民土地關(guān)系。經(jīng)濟(jì)困難時期，國家領(lǐng)導(dǎo)人也曾提出將土地分給農(nóng)民，并在全國20%的省市實行這一政策，農(nóng)民土地所有制成為當(dāng)時解決經(jīng)濟(jì)困難和政治壓力的措施。周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為分田到戶是扭轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難最快的方法?！?br />
章猷才表示，改革開放后實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是農(nóng)民土地所有制在前進(jìn)中的延續(xù)?！凹彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)，這充分實現(xiàn)了與社會主義對接，但是在使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)上又比較靈活。這種政策比分田到戶在理論上更加完善?！?br />
歷史不斷驗證了 “生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的反作用”這一原理的正確性。同時，通過近幾十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化步伐加快，土地呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的趨勢。隨著社會的發(fā)展，新的時代課題也不斷被提出。社科院省情研究中心主任、導(dǎo)報特約評論員秦慶武對導(dǎo)報記者表示，當(dāng)前國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)的大環(huán)境，有利于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，但是農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)仍需要進(jìn)一步改革。
秦慶武認(rèn)為，下一步中國土地改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在對農(nóng)民確權(quán)、發(fā)證上面?！皯?yīng)當(dāng)增加農(nóng)民在土地問題上的談判能力。將土地發(fā)展權(quán)賦予農(nóng)民，保障農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)，這是農(nóng)民的基本權(quán)利?！?br />
十七屆三中全會提出，“必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”秦慶武認(rèn)為，保障農(nóng)民權(quán)益的核心就是土地權(quán)利。要保護(hù)農(nóng)民對土地的占有、支配權(quán)，把土地的財產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)真正落實到農(nóng)民手中
