2021年以來，吉林省松原市面對農(nóng)村“誰來種地，怎么種好地”，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等一系列問題，大力探索推行了村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社。
如今，兩年多時(shí)間過去了，松原市村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社實(shí)現(xiàn)了從無到有、由少到多、由弱到強(qiáng)的快速發(fā)展，一家一戶的分散經(jīng)營走上了規(guī)?；s化現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。入社群眾的腰包變鼓了，村集體增收了，黨支部為民辦事的底氣更足了，鄉(xiāng)村振興的人氣兒更旺了。
領(lǐng)辦工作全面鋪開
2021年3月，全省組織部長會(huì)議提出在全省范圍內(nèi)推行村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，計(jì)劃利用3年時(shí)間全面鋪開。松原市迅速落實(shí)會(huì)議精神，召開市縣鄉(xiāng)三級干部大會(huì)，專題部署，在全市全面鋪開此項(xiàng)工作。
全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾擰成一股繩，在組織發(fā)動(dòng)、政策指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面打出了一套“組合拳”，制定了一系列管用舉措，推動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社從星星之火發(fā)展為燎原之勢。
松原市堅(jiān)持把村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社作為全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，市委書記、市長掛帥出征，全力推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社落地生根、開花結(jié)果。
“在松原市推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，不是謀求一時(shí)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，而是立足長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這不是抓與不抓的問題，而是現(xiàn)階段必須抓、必須抓好的問題?！彼稍形瘯浝顣越茉谑锌h鄉(xiāng)專題部署全市村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社會(huì)議上說。
市縣兩級同步成立黨政“一把手”任雙組長的村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)合作社工作。
松原市級財(cái)政每年拿出2000萬元，各縣(市、區(qū))財(cái)政每年各拿出1000萬元，作為村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社專項(xiàng)扶持資金?！?000萬元只是一個(gè)引導(dǎo)資金，先開個(gè)頭。但2000萬元肯定不夠，辦合作社不是拿錢衡量事，是拿事衡量錢，需要多少就給多少?！彼稍形睍?、市長陳強(qiáng)擲地有聲地承諾。
松原市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保聯(lián)系村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，示范帶動(dòng)各地各部門力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉。市委書記李曉杰包保的長嶺縣四間房村2022年建起合作社，全村441戶群眾帶地605公頃入社入股，群眾帶地入社率超過85%，全部落實(shí)水肥一體化設(shè)備。年底，合作社實(shí)現(xiàn)大豐收，入社村民分紅超過1100萬元。陳強(qiáng)市長包保的前郭縣圖那嘎村，群眾帶地入社率達(dá)到92.26%,基本實(shí)現(xiàn)整村入社。2022年底實(shí)現(xiàn)分紅1216萬元。
按照“一年示范引領(lǐng)、兩年提質(zhì)擴(kuò)面、三年全面鋪開”的工作思路，松原市充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各級黨員干部積極辦社，推動(dòng)農(nóng)民群眾踴躍入社。
2021年5月，在全市確定寧江區(qū)民樂村、楊家村、房身村3個(gè)起步早、底子好、有辦社基礎(chǔ)的村，作為三面“老紅旗村”進(jìn)行規(guī)范改造，率先邁出步子、闖出經(jīng)驗(yàn)、樹立典型。
2022年初，又確定王家村、九連山村、圖那嘎村、附余村、四間房村、萬寶山村、高家窩堡村、順山村、大興村、豈字村等10個(gè)基礎(chǔ)條件好、群眾意愿高、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，作為村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社的十面“新紅旗村”，進(jìn)行重點(diǎn)打造，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)面上推廣。
2023年初，由各縣(市、區(qū))黨委書記、縣長、黨委副書記、組織部部長、分管農(nóng)業(yè)副縣長，分別包保1個(gè)尚未成立土地股份合作社的村，打造25個(gè)運(yùn)行機(jī)制“樣板村”，讓各村跟著學(xué)跟著干，確保合作社始終在正確的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2021年以來，松原市、縣兩級先后開展4輪次現(xiàn)場觀摩會(huì)，組織各縣(市、區(qū))相關(guān)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、掛職副書記、組織委員以及村書記、駐村第一書記等6000余人次深入“紅旗村”“樣板村”學(xué)習(xí)觀摩，通過互學(xué)互鑒、互助互促，進(jìn)一步提升了廣大基層干部的辦社能力和辦社水平，極大激發(fā)了各地辦社熱情，越來越多的村認(rèn)同這個(gè)路子，越來越多的百姓推著村黨支部成立合作社。
2022年，松原連續(xù)兩年精心策劃推出“分紅季”。2021年“分紅季”全市17個(gè)村分紅7358萬元，分紅的真金白銀堆成了“小山”，讓群眾從“眼紅”到“心熱”，有效激發(fā)了群眾的入社積極性。2022年“分紅季”全市127個(gè)村年底分紅金額達(dá)到2.8億元，村集體平均分紅16.8萬元，入社群眾戶均分紅2.58萬元。民樂村、楊家村、伊爾丹村、四間房村、圖那嘎村等5個(gè)村分紅超過1000萬元，其中民樂村分紅達(dá)2400萬元。
三年探索實(shí)踐,村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社在松原已呈現(xiàn)欣欣向榮蓬勃發(fā)展之勢。目前，全市1123個(gè)行政村已發(fā)展村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社827個(gè)，占總數(shù)的73.6%。在這827個(gè)村中，土地平均入社率達(dá)到11%，入社土地7.4萬公頃。群眾平均入社率達(dá)到14.6%，入社群眾4.58萬戶。目前，全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)股份合作社，并成立農(nóng)資糧食購銷服務(wù)站。農(nóng)村金融破冰啟航，合作社共計(jì)投入生產(chǎn)資金4.53億元，其中，銀行貸款1.33億元，村集體投資1.1億元，群眾投資2.1億元。松原市村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社的實(shí)踐探索，被評為2022年全省“基層建設(shè)年”最佳案例和全省組工業(yè)務(wù)“大比武”一等獎(jiǎng)。
農(nóng)民從中得到了真正的實(shí)惠
松原市村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社群眾之所以歡迎，是因?yàn)榘傩照媲懈惺艿搅撕献骰缆穾淼暮锰?，合作社發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、生態(tài)賬、民生賬正在逐步顯現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)賬。農(nóng)民增收了，村民入社后，實(shí)行集中農(nóng)資采購后每公頃可以降低成本500元，實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)可以向上爭取代耕補(bǔ)貼資金600元，運(yùn)用水肥一體化等農(nóng)業(yè)技術(shù)可以增收1500元，實(shí)行統(tǒng)一銷售每斤至少可以多賣2分錢，每公頃至少增收400元。總體算下來，農(nóng)民入社比自己種地每公頃至少增收3000元以上。很多地力好一些的村土地股份合作社每公頃平均增收可以超過4000元。
集體有錢了，全市村集體機(jī)動(dòng)地總計(jì)約5.4萬公頃，村均約48公頃，如果全部加入村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，每公頃到年底保守分紅1.5萬元，僅此一項(xiàng)，村均集體收入將達(dá)到72萬元。此外，村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社總收益，將按5%左右提取作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入，極大地解決了集體經(jīng)濟(jì)體量不大、自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高了。村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，可以把農(nóng)民的“一畝三分地”集中起來，使土地化零為整成方連片，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得以大面積推廣，大規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)得以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到巨大解放。村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社實(shí)施水肥一體化、大壟雙行等技術(shù)面積達(dá)到1.94萬公頃,占比26%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市16.3%的比例?！拔覀兇逡还灿?28公頃土地，以前春耕500多戶農(nóng)民要忙一個(gè)月，現(xiàn)在全程機(jī)械化，6個(gè)人13天就把地全種完了?！鼻肮h圖那嘎村黨支部書記孔祥林高興地說。
——政治賬。有了合作社，黨支部開展群眾工作就有了抓手，村黨支部戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)?！耙郧按宀烤拖翊筌嚨?，誰氣不順了，就來說兩句，現(xiàn)在辦了合作社，支部書記是當(dāng)家人，領(lǐng)著大家一起致富一起賺錢，說話大家都聽了?！睂幗瓍^(qū)馬家村黨支部書記谷成文感慨地說。
村黨支部領(lǐng)辦的土地股份合作社，姓黨姓公姓民不姓私，所有村民都可以入社，脫貧戶和老弱病殘戶優(yōu)先入社，土地變成了資產(chǎn)性收入，土地入社與流轉(zhuǎn)給大戶相比，收入差距立竿見影。2022年，松原市土地流轉(zhuǎn)費(fèi)平均約為每公頃15000元。而入社群眾每公頃地分紅平均在2萬元左右，至少增收5000元。與土地托管相比，差距也十分明顯。入社農(nóng)民可以自己享受全額農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼600元，相當(dāng)于直接增收600元。
村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，把分散的土地整合起來集約經(jīng)營，解決了先進(jìn)技術(shù)難推廣的問題，測土配方施肥、大壟雙行、無人機(jī)作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)得以大范圍應(yīng)用。解決了基礎(chǔ)設(shè)施難建設(shè)的問題，水肥一體化等設(shè)施都可以落地建設(shè)，對生產(chǎn)力是一次巨大的解放釋放，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了充分必要條件。
——生態(tài)賬。節(jié)約了化肥用量，地力下降問題得到有效解決。在推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社過程中，入社土地嚴(yán)格按照國家政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行田間管理,鼓勵(lì)支持大規(guī)模推廣應(yīng)用水肥一體化、黑土地保護(hù)性耕作等先進(jìn)技術(shù)。一家一戶的大水漫灌、超量用肥用藥逐步被合作社的定時(shí)滴灌、科學(xué)沖肥所取代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入社土地僅化肥使用量每地至少能夠減少20%以上。“以前，為了提高糧食產(chǎn)量不斷加大化肥用量，土地板結(jié)越來越嚴(yán)重。有了水肥一體化，這個(gè)問題迎刃而解。”前郭縣前營子村黨支部書記邵曉峰說。
土地集約規(guī)模經(jīng)營后，秸稈還田、深松深翻等保護(hù)性耕作技術(shù)能夠快速實(shí)現(xiàn)，困擾多年的秸稈禁燒問題也將從根本上得以解決。另外，私開亂墾、圍濕造田、毀林造田等生態(tài)問題，都將逐步得到解決?！耙郧耙坏介_春，村里就得全員出動(dòng)，死看農(nóng)民‘放荒’，現(xiàn)在全村土地都入社了，一點(diǎn)火星都不帶有的。”扶余市王家村黨支部書記張楊對此贊不絕口。
——民生賬。入社之后，大量農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從種到收到賣都有人管，不用自己再操心了。解放出來的農(nóng)民既可以再就業(yè)多增加一份收入，又可以為城市建設(shè)增加大量勞動(dòng)力資源。長嶺縣順山村土地入社率近90%，一些村民不僅從合作社獲得了一部分務(wù)工收入，還可以在城市務(wù)工，僅此一項(xiàng)每年至少增收6萬元。
可以有效解決農(nóng)村道路安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)股份合作社后，將淘汰近50萬臺套小型落后的農(nóng)機(jī)具，春耕秋收季節(jié)農(nóng)村道路安全風(fēng)險(xiǎn)也將極大降低。
可以讓農(nóng)民生活水平生活質(zhì)量得到極大提高。村集體有錢了，不依靠上級扶持也有能力在上學(xué)補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助、公共食堂、村屯美化綠化等方面為農(nóng)民開展服務(wù)。長嶺縣順山村村集體有錢后，為全村70歲以上老人每人發(fā)200元；五保戶老人水電費(fèi)全免；全村的孩子從幼兒園到初中畢業(yè)每年補(bǔ)助交通費(fèi)100元至200元不等；村里學(xué)生考上大學(xué)，也有資金獎(jiǎng)勵(lì)。
通過村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，使群眾分更多的紅，受更大的益，群眾的腰包變鼓了，對集體有了依賴，大家無不拍手稱贊，為合作社點(diǎn)贊。
干部在工作中得到了充分鍛煉
松原市堅(jiān)持把領(lǐng)辦土地股份合作社作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，一手抓合作社發(fā)展，一手抓村黨支部書記能力提升。
乾安縣余字村黨支部書記張大成原來在村里人緣不錯(cuò)但威信不高。辦社初期，他存在明顯畏難情緒和本領(lǐng)恐慌。在市縣組織部門支持下，他為合作社爭取了120萬元全額貼息貸款，把被大戶“霸占”17年的35公頃機(jī)動(dòng)地全部清回入社，現(xiàn)在跟著他走、跟著合作社干的村民越來越多，土地入社率達(dá)44.6%。
為了讓干部思想上先“破冰”，辦社之初，松原市委組織部就給各級干部印發(fā)了大量的學(xué)習(xí)資料，《煙臺紀(jì)事》《塘約道路》《走向鄉(xiāng)村振興》《村黨支部領(lǐng)辦合作社50問》《松原市村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社解讀》和《松原市村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社政策匯編》等，縣鄉(xiāng)村三級書記人手一冊。從2021年開始，該市先后派出市縣鄉(xiāng)村四級干部14批546人次到山東煙臺考察學(xué)習(xí)。所轄5個(gè)縣(市、區(qū))的常委組織部部長和78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記都去過煙臺，有的去過不止一次，大大提升了廣大黨員干部辦社的信心與決心。
為學(xué)習(xí)借鑒全國其他地方辦合作社的經(jīng)驗(yàn)做法，2022年6月，松原市委組織部派出2名干部，歷時(shí)2個(gè)月行程一萬多公里，先后走了山東、河南、陜西、貴州4個(gè)省98個(gè)村，目的就是把合作社領(lǐng)辦工作學(xué)深學(xué)透，把真經(jīng)取回來，用于指導(dǎo)松原實(shí)踐?；貋砗?，形成3萬多字的《學(xué)習(xí)考察報(bào)告》和《各地資料匯編》，為推動(dòng)工作提供了重要參考。
為進(jìn)一步解開基層干部思想顧慮，5個(gè)縣(市、區(qū))委書記和常委組織部長到合作社調(diào)研120余次，帶頭給干部講政策、算細(xì)賬、破難題。上級給下級講，分管領(lǐng)導(dǎo)給部門講，村書記給村民講，擺事實(shí)講道理，不斷進(jìn)行發(fā)動(dòng)。
建立鄉(xiāng)村兩級書記“賽馬機(jī)制”，村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，開展鄉(xiāng)村兩級書記專項(xiàng)考核，對全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和1123個(gè)村書記拉榜排名，考核結(jié)果按紅榜、藍(lán)榜、灰榜分類在全市范圍內(nèi)公開通報(bào)，有效鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn)，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
松原市充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,整合全市各方面組織資源和組織力量,持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)合作社建設(shè)的動(dòng)員力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。2023年2月，集中選派市縣兩級組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、糧儲局、婦聯(lián)5個(gè)部門中層科長以上241名干部每人包保1個(gè)未成立合作社的村，全部兼任包保村第一書記，宣傳講解政策，與村“兩委”成員一起走村入戶、挨家挨戶發(fā)動(dòng)群眾入社，最大限度提高覆蓋面和入社率。
2022年3月，為全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選派1名優(yōu)秀年輕干部掛職擔(dān)任副書記，專職抓村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)鍛煉與基層工作“雙促進(jìn)、雙提升”。
2023年4月，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又選派1名金融機(jī)構(gòu)干部掛職擔(dān)任副書記，其中包括市工行、市農(nóng)行等5家市級金融機(jī)構(gòu)“一把手”，專職為村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社提供金融貸款服務(wù)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體負(fù)責(zé)貸款授信發(fā)放等工作，推動(dòng)農(nóng)村金融與村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社深度融合一體推進(jìn)。
“我們村是省級建檔立卡貧困村，有脫貧戶和邊緣戶170戶，我和村書記挨家給大家講政策、算細(xì)賬，現(xiàn)在合作社上路了，脫貧戶每年分紅比單純流轉(zhuǎn)土地能多賺7000多元。工作中，我們干部也得到了鍛煉，看到農(nóng)民增收累點(diǎn)也都值了?！瘪v長嶺縣高家窩堡村第一書記孫興家說。
松原市大力推行村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社的實(shí)踐探索，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評，讓松原市縣鄉(xiāng)村四級干部備受鼓舞，為推動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效益發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
2023年7月2日，在省委組織部干部大會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對松原的工作做法提出了表揚(yáng)，鼓勵(lì)松原在工作中再接再厲，為全省領(lǐng)辦合作社工作探索更多好的經(jīng)驗(yàn)。
星星之火，可以燎原。村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社在松原大地呈現(xiàn)出欣欣向榮蓬勃發(fā)展之勢，是民心所向、大勢所趨，是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。展望未來，松原市將持續(xù)推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，不斷深化以土地為核心，以農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)村金融為保障的“四位一體”運(yùn)行模式，牢牢抓住土地這個(gè)根本，堅(jiān)持股份制經(jīng)營，走組織化與市場化深度融合的新型合作化道路，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興給出“松原答卷”貢獻(xiàn)松原力量。
