規(guī)模經(jīng)營(yíng)的蔬菜基地成了研學(xué)基地。 （通訊員 陳瑤 攝）
“和事佬”們正在為村民進(jìn)行矛盾調(diào)解。（通訊員 洪林 攝）
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 崔嫣
漢江南岸，一排白色大棚里，日漸成熟的半夏種苗正鉚足勁生長(zhǎng)，再過(guò)一周，這里將迎來(lái)全國(guó)各地的采購(gòu)客商。
4年前，湖北南章莆中藥科技有限公司在潛江市竹根灘鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)3500畝土地種植半夏。“4年來(lái)，這里的好環(huán)境讓我們很省心。”該公司總經(jīng)理何志剛說(shuō)。何志剛說(shuō)的“好環(huán)境”，是指土地流轉(zhuǎn)中的省心和安心。
隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日漸活躍，其引發(fā)的矛盾糾紛也逐漸增多。潛江市竹根灘鎮(zhèn)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地4.4萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)54%，至今未發(fā)生一起糾紛。
“用監(jiān)督的‘探照燈’照亮土地流轉(zhuǎn)全過(guò)程，讓新型經(jīng)營(yíng)主體安心種地，讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂?！睗摻屑o(jì)委書(shū)記張紹偉說(shuō)。
流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝土地，僅花50天
——制度設(shè)計(jì)確保公正透明
今年5月，天門(mén)市昂輝蔬菜種植合作社理事長(zhǎng)陳鳳平為了租地種土豆，幾乎跑遍了天門(mén)大大小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
昂輝合作社是樂(lè)事薯片、好麗友等知名品牌的供應(yīng)商，在天門(mén)有5000多畝基地，隨著訂單增多，合作社急需擴(kuò)大種植規(guī)模。
有人提供信息：與天門(mén)一江之隔的潛江竹根灘鎮(zhèn)，還有尚未大面積流轉(zhuǎn)的土地。
陳鳳平喜出望外，驅(qū)車來(lái)到竹根灘鎮(zhèn)，找到鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫志剛。
“我要流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)畝?！标慀P平開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
“1萬(wàn)畝吧?！睂O志剛想了想回復(fù)道。
50天后，孫志剛兌現(xiàn)了承諾。
土地流轉(zhuǎn)為何能進(jìn)行得如此順利？孫志剛告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，得益于制度設(shè)計(jì)的公正透明。
竹根灘鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，戶平不足3畝地，青壯年紛紛外出務(wù)工，土地流轉(zhuǎn)空間較大。以往，市場(chǎng)主體直接與農(nóng)戶對(duì)接，一家一戶溝通難度大；而農(nóng)戶單打獨(dú)斗流轉(zhuǎn)土地，往往權(quán)益難以保障，矛盾時(shí)有發(fā)生。
孫志剛琢磨著，何不把土地集中起來(lái)，由村委會(huì)統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)。
這一想法很快得到認(rèn)可，但也有一些質(zhì)疑聲：村委會(huì)掌握了大量土地資源，會(huì)不會(huì)滋生腐??？農(nóng)民把土地交出去了，權(quán)益得不到保障怎么辦？
竹根灘鎮(zhèn)決定在制度設(shè)計(jì)上下功夫——鎮(zhèn)一級(jí)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)適合規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行摸底，統(tǒng)一對(duì)外招引農(nóng)業(yè)主體；村一級(jí)負(fù)責(zé)與農(nóng)戶溝通，并為簽約的農(nóng)業(yè)主體提供相應(yīng)服務(wù)，獲取一定服務(wù)費(fèi)。
更為重要的是，市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，制定《土地流轉(zhuǎn)全過(guò)程監(jiān)督方案》，從前期溝通到公開(kāi)招投標(biāo)，全程參與，對(duì)群眾意愿、土地畝數(shù)、付款方式等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)。鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記熊燾介紹，鎮(zhèn)紀(jì)委梳理出可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，清單式列明重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)涉及土地流轉(zhuǎn)的村干部集中進(jìn)行了2次廉政談話，推動(dòng)過(guò)程存在阻礙的村支部書(shū)記約談提醒5次。
“無(wú)需吃請(qǐng)送禮，事情進(jìn)展得異常順利?！焙沃緞傊焙簟皼](méi)想到”。
為了確保農(nóng)民利益不受損，竹根灘制定了“三項(xiàng)資金”保障制度——經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐前需提前繳納一年租金、村級(jí)服務(wù)費(fèi)和每畝100元的保證金，由農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心代管。
這一切，農(nóng)戶看在眼里，心里踏實(shí)了。楊林洲村五組村民邵安軍放心地將自家5畝地交給村委會(huì)，自己外出務(wù)工，租金薪金兩不誤。
公開(kāi)透明的制度，推進(jìn)土地加速流轉(zhuǎn)。截至目前，23家大中型農(nóng)業(yè)主體入駐，26個(gè)村的4.4萬(wàn)畝土地順利流轉(zhuǎn)。
為防耕牛損毀莊稼，干部值守40天
——“好環(huán)境”呵護(hù)主體成長(zhǎng)
23家主體，一半以上來(lái)自天門(mén)、洪湖等地。在一個(gè)陌生的地方創(chuàng)業(yè)，難免不那么順心。
昂輝合作社理事長(zhǎng)陳鳳平是天門(mén)人，初到潛江創(chuàng)業(yè)時(shí)，心里也有些打鼓。不過(guò)，他很快打消了顧慮。
竹根灘鎮(zhèn)緊臨漢江，有7000多畝河灘地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有在河灘放牛的習(xí)慣，而昂輝合作社流轉(zhuǎn)的基地就建在這河灘地上。
“有時(shí)牛直接沖到基地，啃吃蔬菜?！标慀P平想與村民交涉，又怕引起沖突。于是，給基地所在的沙街村村委會(huì)打了求助電話，事情很快得到解決。
第二天，沙街村來(lái)了2名村干部，他們輪流值守基地，負(fù)責(zé)與放牛的農(nóng)戶溝通，這一守就是40多天。
陳鳳平打心眼里感動(dòng)。從那以后，陳鳳平只要遇到麻煩事，第一時(shí)間想到村委會(huì)。
“企業(yè)如果被相關(guān)部門(mén)或村委會(huì)有意‘刁難’，可直接投訴?！毙軤c把自己的手機(jī)號(hào)向每一個(gè)農(nóng)業(yè)主體公開(kāi)。
為了呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)，竹根灘鎮(zhèn)組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班，定期采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)23家農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行實(shí)地走訪，摸清企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，跟蹤解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的難題。
有一次，湖北南章莆中藥科技有限公司何志剛無(wú)意中提到，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，是由村民與經(jīng)營(yíng)主體自行商定，有時(shí)會(huì)“漫天叫價(jià)”，導(dǎo)致“水漲船高”。
竹根灘鎮(zhèn)參考周邊市場(chǎng)行情，制定出每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)，三年一個(gè)周期，給經(jīng)營(yíng)主體吃下“定心丸”。
“穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，有利于企業(yè)的成長(zhǎng)?！焙沃緞偨榻B，自2019年落戶以來(lái)，南章莆公司每年產(chǎn)值均保持20%以上的增幅。
農(nóng)業(yè)主體每年一到生產(chǎn)旺季，工人缺口較大。竹根灘成立了勞務(wù)管理辦公室，組織31個(gè)村建立勞務(wù)隊(duì)，由村干部任“隊(duì)長(zhǎng)”。“隊(duì)長(zhǎng)”統(tǒng)計(jì)所在村有勞動(dòng)力的村民，分為采摘、搬運(yùn)等多個(gè)工種，目前在冊(cè)人數(shù)達(dá)2608人。
企業(yè)以往需要用工，只能派人拿著喇叭四處吆喝，如今，只需告知?jiǎng)趧?wù)管理辦公室，他們?cè)趧趧?wù)群里一聲招呼，大家踴躍報(bào)名，效率大大提高。
把企業(yè)的訴求當(dāng)成服務(wù)的方向。一件件小事，讓“何志剛們”體會(huì)到了滿滿的誠(chéng)意。
借“雞”下“蛋”，村平增收9萬(wàn)元
——審計(jì)委員會(huì)督促“錢(qián)生錢(qián)”
今年夏季旱情嚴(yán)重，竹興合作社蔬菜種植基地的作物正值生長(zhǎng)期，急需灌溉用水。
合作社向基地所在的王拐村提出，想就地挖3口機(jī)井引水。
王拐村卻給出了另一套方案：合作社無(wú)需出資建設(shè)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)打造機(jī)井，合作社每年按投入成本的20%支付租金。
雙方一拍即合。不出6天，3口9寸的機(jī)井建設(shè)完成，耗資6萬(wàn)元。合作社僅支付1.2萬(wàn)元租金，就順利渡過(guò)了難關(guān)。
“增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，降低了經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)成本，還大大避免了產(chǎn)權(quán)糾紛。”鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)黃紅平說(shuō)。
早年，經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地后，在土地上建設(shè)了相關(guān)配套設(shè)施，特別是一些永久性設(shè)施，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善需退出時(shí)，糾紛就出現(xiàn)了。
于是，竹根灘鎮(zhèn)建議，對(duì)于流轉(zhuǎn)出去的耕地，配套的永久基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鎮(zhèn)村兩級(jí)出資，村級(jí)按投入成本的20%收年租金。
借“雞”下“蛋”的故事不止于此?？祹X村曾引進(jìn)一家康順公司，因經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致建設(shè)的冷庫(kù)閑置4年，今年康嶺村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，康嶺村將該資產(chǎn)出租，每年獲得租金收入8萬(wàn)元。
資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來(lái)，荷包“鼓”起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的26個(gè)村共增加集體收入236萬(wàn)元，村平增收9萬(wàn)元。
村集體有錢(qián)了，如何規(guī)范使用？
今年，鎮(zhèn)里成立了村集體投資審計(jì)委員會(huì)，一月召開(kāi)一次會(huì)議，超過(guò)一萬(wàn)元的村集體支出就要“過(guò)會(huì)”。
“資金用于哪些方面？怎么用？都要認(rèn)真審查?！辨?zhèn)紀(jì)委書(shū)記熊燾介紹，紀(jì)委發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)職能，讓土地流轉(zhuǎn)收益用于交通、亮化、美化等民生事業(yè)，解決群眾的急難愁盼。
公開(kāi)透明的流程，贏得了老百姓的信賴，他們參與公共事務(wù)的熱情更高了。今年，沙街村入選全市共同締造的示范村，短短2個(gè)月，村里發(fā)動(dòng)群眾2000余人次，拆除危房、危墻、旱廁、豬棚22處，疏挖河道200多米，清除雜樹(shù)600多棵。
沙街村黨支部書(shū)記張書(shū)義感慨：“共同締造”理念融入基層監(jiān)督當(dāng)中，村級(jí)戰(zhàn)斗力強(qiáng)了，干群關(guān)系融洽了，這個(gè)書(shū)記越當(dāng)越有滋味！
“和事佬”和出“零上訪”村
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 洪林
有這樣一個(gè)村子，連續(xù)13年村里無(wú)一人上訪，無(wú)一件檢舉控告發(fā)生。它，就是潛江市熊口鎮(zhèn)洪莊村。
“零信訪背后有一個(gè)重要原因，就是村里有一群愛(ài)管事的‘和事佬’。”洪莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任蔡治金一臉自豪。
每天傍晚，“和事佬”蔡邦玉會(huì)散著步，來(lái)到幾戶村民家中拉家常：“最近對(duì)村里各項(xiàng)工作有沒(méi)有意見(jiàn)？鄰里之間相處得怎么樣？”
像蔡邦玉這樣的“和事佬”，在洪莊村有5名。
洪莊村曾是軟弱渙散村，班子軟弱無(wú)力，群眾舉報(bào)不斷?！懊芗ぐl(fā)大多是因?yàn)榛獠患皶r(shí)而導(dǎo)致，所以要將村民的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。”蔡治金說(shuō)。
去年，洪莊村從鄉(xiāng)賢隊(duì)伍中聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重、威信比較高的人擔(dān)任“和事佬”，并為他們頒發(fā)了聘書(shū)。村里保證每天一名“和事佬”，通過(guò)走訪入戶、深入交談等方式，傾聽(tīng)群眾訴求，將收集的群眾難題集中討論和解決。
6組村民蔣華在二組承包180余畝蝦稻田，并雇傭2組村民蔡邦銀為其照看蝦稻田，并口頭承諾雇傭期為一年。今年8月，蔣華以出售小龍蝦到淡季、蔡邦銀工作責(zé)任心不夠?yàn)橛?，欲解除雇傭關(guān)系。蔡邦銀對(duì)此不滿，認(rèn)為沒(méi)有履行一年雇傭期，要求補(bǔ)發(fā)4個(gè)月工資。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，發(fā)生肢體沖突?！昂褪吕小钡弥耸潞?，上門(mén)調(diào)解，最后蔣華自覺(jué)“理虧”，補(bǔ)償了蔡邦銀4個(gè)月工資，雙方并簽訂了和解協(xié)議。
“和事佬”搭建起了干部與群眾之間的連心橋。2021年，洪莊村收集20余條群眾意見(jiàn)和建議，“和事佬”們一一予以采納回復(fù)，村民的“煩心事”逐漸清零?！艾F(xiàn)在我們一有添堵的事，就會(huì)找‘和事佬’，挺管用！”村民蔡漢珍笑呵呵地說(shuō)。
“和事佬”不僅負(fù)責(zé)化解糾紛，還擔(dān)當(dāng)起了監(jiān)督職能，讓老百姓心里敞亮。
洪莊村整合各個(gè)服務(wù)窗口，統(tǒng)一搭建“村民之聲”議事平臺(tái)，村干部與“和事佬”及時(shí)給予村民政策法規(guī)解答，確保村民村務(wù)財(cái)務(wù)知情權(quán)與參與權(quán)。
針對(duì)村民關(guān)心的村里財(cái)務(wù)賬目，一律“上墻”?！按妩h支部在謀什么，村干部在干什么，村集體資金怎么花，村級(jí)工程建得怎么樣，我們都要隨時(shí)監(jiān)督?！辈贪钣裾f(shuō)。
訴求有人聽(tīng)，村務(wù)有人管，矛盾自然少了。去年，洪莊村被司法部、民政部評(píng)為第八批“民主法治示范村”，成為潛江有名的“清廉鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村”。
潛江為40名
黨員干部澄清正名
湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者胡瓊瑤、通訊員楊瑞）“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映莊場(chǎng)村支部書(shū)記劉忠華侵占村集體資源資產(chǎn)、優(yōu)親厚友的問(wèn)題不屬實(shí)，現(xiàn)對(duì)你予以澄清?！?1月初，潛江市浩口鎮(zhèn)紀(jì)委為受到不實(shí)舉報(bào)的村干部劉忠華予以當(dāng)面澄清正名。
此前，浩口鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾舉報(bào)，反映浩口鎮(zhèn)莊場(chǎng)村支部書(shū)記劉忠華侵占村集體資源資產(chǎn)、優(yōu)親厚友等有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題。該鎮(zhèn)紀(jì)委迅速成立核查專班，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)人所反映的問(wèn)題均不屬實(shí)，該鎮(zhèn)紀(jì)委決定為受到不實(shí)舉報(bào)的劉忠華予以澄清正名。
“這無(wú)中生有的舉報(bào)讓我內(nèi)心非常受挫，感謝鎮(zhèn)紀(jì)委將問(wèn)題調(diào)查清楚，讓我真正放下心理包袱?！眲⒅胰A感慨地說(shuō)。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為有為者撐腰。今年以來(lái)，潛江市紀(jì)委下發(fā)《潛江市紀(jì)委監(jiān)委查處誣告陷害行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)2020年以來(lái)的153件不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行了全面起底，逐件分析研判舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)和目的。同時(shí)，開(kāi)展查處誣告陷害行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)摸排涉嫌誣告陷害的問(wèn)題線索召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立查誣、澄清兩個(gè)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，及時(shí)為受誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清正名，消除負(fù)面影響。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，潛江市共為40名黨員干部澄清正名，查處誣告陷害行為2起。
“誣告陷害不僅是歪風(fēng)邪氣，更碰觸了紀(jì)法底線。我們要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護(hù)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！睗摻屑o(jì)委監(jiān)委信訪室主任孟健說(shuō)。
51個(gè)清廉村居
繪就鄉(xiāng)村“清白”底色
湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者胡瓊瑤、通訊員崔嫣）11月15日，潛江市積玉口鎮(zhèn)楊潭口村村委會(huì)門(mén)口，宣傳欄內(nèi)低保、特困供養(yǎng)人員名單以及村里資金項(xiàng)目等內(nèi)容正在進(jìn)行張榜公示。“村民的訴求其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是希望公開(kāi)透明。我們把每筆資金都管理好、用好，花得明明白白?！痹摯妩h支部書(shū)記黃祥厚說(shuō)。
今年以來(lái)，潛江市全面深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)，打造51個(gè)“清廉村居”示范點(diǎn)，使全面從嚴(yán)治黨在基層的“最后一公里”落地生根。
據(jù)悉，潛江清廉村居建設(shè)實(shí)行“六個(gè)一”工作法：制定一個(gè)建設(shè)規(guī)劃、構(gòu)建一個(gè)工作專班、完善一個(gè)村規(guī)民約、制定一套負(fù)面清單、打造一個(gè)宣傳陣地、培樹(shù)一個(gè)學(xué)習(xí)典型。
截至目前，潛江已打造23個(gè)“清廉村居”示范點(diǎn)。熊口鎮(zhèn)打造法治洪莊、清廉洪莊、美麗洪莊，開(kāi)展“五美”評(píng)選活動(dòng)，已申報(bào)為全省第一批清廉村居省級(jí)典型村居；泰豐街道洪廟村依托黨群活動(dòng)中心，建立清廉廣場(chǎng)區(qū)、清廉村務(wù)區(qū)、家教家風(fēng)區(qū)、精神文明建設(shè)區(qū)，建好“清廉村居”細(xì)胞工程；積玉口鎮(zhèn)以直屬村為試點(diǎn)，籌辦清廉專題議事會(huì)，設(shè)立清風(fēng)書(shū)柜、陽(yáng)光公開(kāi)欄，推進(jìn)“清廉家書(shū)”“廉政剪紙”走入家門(mén)，以支部主題黨日、廉政專題黨課為主要宣講平臺(tái)，針對(duì)性地開(kāi)展警示教育和黨紀(jì)黨規(guī)宣講，將講廉述廉常態(tài)化，讓黨員群眾在潛移默化中感受廉政文化熏陶。
