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我國(guó)城市土地使用制度的改革有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。這一過(guò)程始于改革開(kāi)放，分為五個(gè)階段：征收土地使用費(fèi)；開(kāi)展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)恢贫ǖ胤叫酝恋厥褂脵?quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)；修改憲法和土地管理法；制定全國(guó)性的土地使用權(quán)抵押。1988年福州、?？?、廣州、廈門(mén)、上海、天津等城市也相繼進(jìn)行了這方面的試點(diǎn)。