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1 主體不同

出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實施;

轉(zhuǎn)讓主體：取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。

2 行為性質(zhì)不同

根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。

3 轉(zhuǎn)移條件與程序不同

出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金；轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。

4 交易市場不同

出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓：二級市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。